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    但需要指出的是,要坚持教育特色发展。教育公平并不是平均主义,更不是否认差异。由于人的先天条件差异,如智力、性格、能力倾向的差异,使得人在受教育的过程中有不同的教育要求;由于人的后天努力不同,使得人在受教育过程中的期望和成果也不同。没有机会平等,就没有教育公平,没有不同人的选择自由,同样没有教育公平。教育公平的理想状态就是基础公平与自由选择的统一。一方面,我们要努力保证机会公平,争取过程公平,确保底线标准,在努力实现公共教育资源平等分享的过程中,必须优先实现的是确立底线公平,实行最低标准保障、最低限度保护,缩小绝对差距、消除边缘化;另一方面,要承认差异,尊重差异,为不同人有个性的发展和创新拔尖人才的茁壮成长创造条件。

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    观念多元化:   不能用一把尺子量所有的人   《21世纪》:袁所长刚才提到,在努力实现公共教育资源平等分享的过程中,要承认差异,尊重差异,为不同人有个性的发展和创新拔尖人才的茁壮成长创造条件。但在目前大家对优质学校看法如此单一和同质(就是升学率)的情况下,怎样理解特色发展,怎样为学校特色发展创造条件?

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    袁振国:这是一个非常有意义的问题。我的基本观点是承认差异,缩小差距。差距和差异在我这里是很清晰的。差距是指客观条件上的,政策条件上的差距。你比如说农村的拨款标准和城市的拨款标准就不一样,教师编制不一样,这种差距完全是人为的,应该努力去缩小。差异就很复杂了,世界本身就是有差异的,人和人有差异,性格不同,天赋不同,努力程度也不同。作为学校来说,最重要的功能就是培养人才,使不同的人通过学校教育都能够得到发展。用一把尺子量所有的人对发展当然是不利的。

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  我们强调特色教育,就是要考虑人本身的特点。人的特点如何在教育当中得到发展,变得更加有特色,而不是把它消磨掉,这是我们教育本身应该有的一个任务。在片面追求升学率的情况下,使得追求学校的特色、让每一个人在社会上发展自己的问题变得非常艰巨。片面追求升学率确实是我们国家对人才培养,按照教育规律办事很大的阻碍。1999年中共中央、国务院发布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,针对性很鲜明,就是要改变片面追求升学率应试教育的状态,发展素质教育。

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    但我们的教育状况,我们的人口压力,再加上我们的传统文化,使得我们对升学率过于注重。如果说就业没有太大的压力,人口没有这么多,好坏都能找到工作,而且工作差别也不太大的话,问题就不会这么尖锐。现在上不上学,上什么学对你将来都有很大影响。老百姓当然希望孩子上一个好的大学。如果觉得可上可不上,反而可能是家长有问题。家长看重升学率,是无可指责的。但政府要考虑解决这个问题,考虑怎么缓解片面追求升学的压力。

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    这个问题也绝对不只是教育的问题,要想有所改观,需要改变用人制度上惟学历是求的状态。现在好像有学历就一定是好,没有学历一定是不好,这个不符合事实。学历很高的人可能工作能力不怎么样,道德品质不怎么样,有些人可能学历并不高,读书这方面并不是很强,但是很有才气,人很好,怎么把这种情况实事求是的反映出来。人尽其才,才尽其用。这是整个社会的问题。

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    再者,从社会整个大角度来说,要根据什么来考核人的水平,给他报酬。这对我们国家来说很现实的问题。为什么大家不愿意做技术型人才?原因是技术型人才、应用型人才薪酬比较低。一些本身基础很好的学校,曾经是工程师的摇篮,现在不提了。做工程师、技术师不太光彩,这种观念是有问题的。其实360行行行出状元,不管是搞烹饪的、做衣服的,还是做导弹的都不能缺,每个领域都需要第一流的贡献。国家要想办法通过政策制定,使这种观念成为人们追求的一个行为。

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   我们现在社会政策什么都往学历倾斜,我们公务员必须要什么什么学历,不是博士不行,不是硕士不行,有些是需要的,有些是不需要的。我们现任发改委主任的学历是大专,刚公布时,很多人担心这么一个重要岗位,学历这么低大家会不会有什么反应?结果没想到社会上一片叫好。这说明什么?说明人们对于过于重视学历问题已经有所逆反,这是调整用人政策非常好的时机。

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    第三要调整工资结构。眼下国内各行业之间的收入差距太大。行业和行业之间的差距这么大实在是没有道理的。在这个单位扫地可能1000块,在那个单位扫地就可能3000块,全世界像我们差距这么大的地方都很少。所以教育的差距,首先是社会差距的反映。   教师流动是关键

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